2023年清流縣高素質農民培訓（省級資金）項目實施方案                                

根據《三明市農業農村局 三明市財政局關于印發《2023年三明市高素質農民培訓（省級資金）項目實施方案》的通知》（明農規〔2023〕1號）等文件精神，結合我縣實際，擬制定《2023年清流縣高素質農民培訓（省級資金）項目實施方案》。

一、目標任務

聚焦我縣鄉村振興和農業農村高質量發展，以提高農民科技文化素質為導向，以滿足農民需求為核心，實施高素質農民培訓項目，加大技術技能培訓力度，培育一大批有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民，促進一二三產業融合發展，為推動全縣鄉村全面振興和農業農村現代化提供人才和智力保障。根據省市有關文件2023年新增培訓高素質農民任務900人次（詳見附件4），下達培訓專項資金28萬元，其中農民合作社經營者、家庭農場經營者、創業致富帶頭人、村級農民技術員、益農信息社信息員、農村電商、農機使用與操作人員等培訓根據農業生產需求統籌安排。

二、重點工作

（一）選準培訓對象。高素質農民培訓對象為年滿16周歲，正在從事或有意愿從事農業生產、經營和服務的務農農民和返鄉入鄉創新創業者。每位培訓對象本年度可參加省級資金培訓項目不超過3次（含3次）。各鄉鎮要優先遴選有意愿、有需求的農民參訓,特別是要重視加強脫貧創業致富帶頭人和返鄉入鄉人員的培訓。組織培訓對象登錄中國農村遠程教育網“農民教育培訓申報系統”或手機下載“云上智農”報名參加省級項目培訓。

（二）完善培訓體系。構建開放、多元、立體的高素質農民培訓體系。培訓任務可由縣農業農村部門作為項目承擔單位，利用農廣校、農技推廣機構等開展培訓；也可以由大中專涉農院校、農業科研院所和社會培訓單位（包括有資質的公辦和民辦培訓機構及農業龍頭企業、農民專業合作社、專業技術協會、家庭農場等，下同）承擔。按照公開、公平、公正的原則，明確標準和程序，指定或遴選承擔培訓（實訓）任務的機構或單位，并主動接受社會監督；全國鄉村振興人才培養優質校、省級及以上培訓（實訓）基地在同等條件下，可優先承接各級高素質農民培訓（實訓）任務；鼓勵優質公益性培訓機構連續穩定承擔培訓任務。充分發揮農廣校的作用，加強對培訓（實訓）任務承擔單位的管理、指導和服務，開展需求調查、培訓組織、過程管理和跟蹤服務等工作。

（三）優化培訓課程。充分尊重農民意愿和特點，緊貼產業發展需求，采用農民喜聞樂見的方式開展培訓，增加課堂互動交流，強化實操技能訓練，提高培訓效果。培訓課程包括農業生產技術、農業經營管理、農產品營銷、綠色發展、農業農村法律法規等，但不限于以上課程，特別要加強秸稈綜合利用、農膜回收利用、農產品質量安全、農藥安全使用、畜禽養殖污染治理、菌草栽培食用菌及加工等技術培訓。

（四）提升培訓能力。一是強化師資隊伍建設。選擇專業理論扎實、熟悉現代信息技術、能深入田間地頭開展教學、“手把手”幫助農民解決生產經營難題的技術能手和經營管理導師作為培訓師資，打造一支由農業大中專院校、科研院所的專家教授、農技推廣骨干以及農村田秀才、土專家組成的名師隊伍。二是加強培訓（實訓）基地建設。充分發揮現代農業示范園區、科技示范展示基地和科技特派員“星創天地”的作用，繼續遴選一批示范帶動能力強的培訓（實訓）基地，把技術培訓與生產周期緊密結合起來，促進學以致用、教學相長。三是規范教材使用和管理。優先選用部省級培訓教材，同時結合當地農業主導產業，開發針對性強、質量高的培訓教材，豐富教材和課程資源，不斷完善充實教材庫。

三、保障措施

（一）加強組織領導。大力培育高素質農民，是貫徹好“藏糧于地、藏糧于技”戰略的重要支撐，也是實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化的基礎性工程。進一步提高認識，增強責任感和緊迫感，把農民教育培訓作為推進鄉村振興的重要抓手，建立健全黨委政府領導，縣農業農村部門牽頭，教育、財政等有關部門密切配合的工作機制，明確工作職責，制定實施方案，細化工作措施，層層抓好落實?？h農業農村部門和財政部門按照本次下達的年度培訓任務和補助資金，制定縣級實施方案，做好需求調查、學員調訓、機構遴選和質量評價等組織工作；充分發揮“福建省高素質農民培訓監管平臺”的作用，采取遠程視頻監控的方式，對所有培訓班次的授課和實訓情況進行過程監管，切實提高培訓的質量和效果。承擔培訓任務的單位在縣農業農村部門的指導和監管下，制定培訓計劃，優化培訓課程，選好培訓師資，嚴格教學過程管理，建立學員培訓檔案，及時把信息錄入“福建省農民教育培訓信息管理系統”。

（二）確定補助標準。每期培訓天數1天，補助標準為每人每天不超過270元。由涉農大中專院校、農業科研院所和社會培訓單位承擔培訓的，按補助標準實行包干制（自負盈虧）。當培訓任務數完成過半以上，縣農業農村局可根據培訓情況預撥50％的補助資金，培訓任務全部完成后，經檢查驗收合格后再撥付余款。高素質農民培訓資金主要用于教師課酬、教材資料、場地租金、現場實訓、異地培訓、觀摩學習、線上培訓、師資培訓、遠程監管、宣傳報道、證書制作、檔案管理、下鄉（含異地）辦班差旅，農民集中培訓的食宿（中、晚餐均不低于40元的標準支出）、交通（包括學員異地集中培訓的往返交通費補助）以及培訓后的跟蹤服務等相關支出。（根據（明農規〔2023〕1號）規定“用于開展培訓的資金不低于總資金的80%；用于農業農村部門開展培訓對象摸底調查、信息采集錄入、培訓組織與監督管理、下鄉（含異地）辦班差旅、跟蹤服務、第三方審計以及培訓工作管理人員業務培訓等費用的資金不高于總資金的20%）。用于開展培訓的資金24.5萬元，用于農業農村部門開展培訓對象摸底調查、信息采集錄入、培訓組織與監督管理、下鄉（含異地）辦班差旅、跟蹤服務、第三方審計以及培訓工作管理人員業務培訓等費用的資金3.5萬元。高素質農民培訓項目的授課教師講課費按照《福建省省直機關培訓費管理辦法 》（閩財行〔2017〕18號）、《福建省省直機關培訓費管理辦法有關問題的解答》（閩財行〔2018〕17號）的有關規定執行。

（三）嚴格績效管理。各鄉鎮要采取有力措施，全面落實鄉村振興實績考核和人才工作目標責任制考核中的高素質農民培訓指標任務?？h農業農村局、財政局督促各培訓任務承擔單位建立培訓臺賬，切實做到臺賬明晰，加強對培訓單位各班次的檢查驗收，及時填寫驗收報告單，準確掌握培訓情況及成效，確保檔案資料完整準確?？h農業農村局和培訓任務承擔單位依托全國農業科教云平臺、“云上智農”APP和福建省農業農村廳財政資金上報系統，對所有培訓班次的培訓效果和資金使用情況如實認真填報。

（四）強化資金監管。根據省市項目實施方案的規定，按照“誰使用、誰負責”的原則，加強資金管理，確保?？顚Ｓ?。培訓項目承擔單位未按期完成培訓任務的，下一年不再承擔培訓任務。私自分包、轉包培訓任務的，取消當年培訓任務并追繳項目資金，從培訓機構庫中除名，5年內不得再次申請入庫。有條件的情況下積極引入第三方審計，堅決杜絕資金使用管理上的違紀違規問題，對違反專項資金使用規定，截留、套取、挪用、濫用或造成資金損失的單位和個人，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定處理，并追回補助資金。

（五）加大典型宣傳。認真做好高素質農民培訓的典型經驗和創新做法，樹立一批各具特色的新模式和好典型，充分利用廣播、電視、報刊和新媒體進行廣泛宣傳推介，培訓機構宣傳信息每期不少于1篇，營造全社會重視支持高素質農民培育的良好氛圍。

附件：  1.培訓機構建檔基本資料目錄

  2.高素質農民培訓臺帳

  3.高素質農民培訓驗收報告單

  4.2023年清流縣高素質農民培訓任務安排表

   5.關于成立2023年清流縣農業農村局高素質農民培訓工作領導小組的通知

附件1

培訓機構建檔基本資料目錄

一、年度培訓計劃和年度工作總結

二、各培訓班次建檔材料

（一）教學計劃、課程表

（二）教材、講義

（三）培訓臺帳、總結

（四）學員身份證復印件

（五）培訓現場照片

（六）學員簽到表

（七）信息宣傳

（八）《高素質農民培訓驗收報告單》

附件2

高素質農民培訓臺賬

培訓機構：（蓋章）                                                          建賬時間：

班主任簽字：                                      培訓機構負責人簽字：

附件3

高素質農民培訓驗收報告單

注：1.是在□內打√，否在□內打×；2.一式三份，當地農業、財政部門、培訓機構各存一份。