2022年，我局在縣委、縣政府的領導下，按照全縣法治政府建設工作要點，結合我局實際，全面推進法治政府建設工作，現將我局法治政府建設情況報告如下：

一、2022年黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

（一）開展領導干部法制教育。落實領導干部學法制度，進一步提高領導干部依法行政的意識和能力。根據我局的具體實際情況，2022年組織領導班子集體學法3次。首先是黨政領導班子帶頭學習，學法積極性和用法主動性明顯增強。其次是集中開展相關法律知識和業務培訓，進一步做到學法、知法、懂法、守法，提高依法行政的意識。再次是以各業務部門為主體，根據部門實際定期和不定期集中開展專題學法和法律業務學習培訓，干部依法辦事能力水平不斷提升。

（二）不斷加強依法行政保障建設。我局在縣依法治縣辦的統一領導下，認真履行黨政同責，一崗雙責。黨政主要領導是推進法治建設第一責任人職責，統籌抓好法治政府建設的領導，組織，實施，監督。主要領導干部認真推進法治政府體系組建，政府權責清單和政府重大決策公開透明。行政執法與下訪接訪落到實處，真心用情為群眾辦實事、難事、揪心事，為法治政府建設開創良好局面。

二、2022年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）健全執法制度，提升規范執法水平。深化執法改革，進一步貫徹落實中央和省委省政府執法改革精神，開展全省執法改革自查和交叉互評、綜合執法機構執法效能評估，嚴格履行農業農村部“六條”禁令，認真推行行政執法“三項制度”，規范裁量制度。違法案件根據法律條款、行政處罰適用原則及違法行為所造成后果，按照相關法律法規，依據自由裁量基準，依法進行行政處罰。不斷健全內部分工協作機制，做到分工明確、職責清晰，著力提升文明執法、優質服務的行政執法形象。

（二）執法信息化裝備有保障。根據《福建省農業農村廳<關于轉發農業農村部全國農業綜合行政執法基本裝備配備指導標準>的通知》（閩農執法函〔2021〕537號）、《福建省司法廳 福建省財政廳關于印發<福建省綜合行政執法制式服裝和標志管理實施辦法>的通知》（閩司〔2021〕106號）精神，在原有執法裝備基礎上，縣財政撥款60萬元按程序購買執法終端、電腦、執法船等執法裝備、執法制服和標志。同時，財政預算經費18萬，作為執法運行、罰沒有毒有害物品處置經費，保障農業執法工作有序開展。

（三）開展專項整治行動，嚴厲打擊違法行為。以綜合執法加部門聯合執法方式開展“護奧運保春耕”、“農資打假保春耕”、漁業“非法捕撈”、打擊化肥“忽悠團”、未取得動物防疫條件合格證開辦飼養場等專項執法行動，嚴查涉農違法案件。辦理違法案件11件（其中農資案件2件、農產品質量安全案件3件、非法捕撈案件6件、），罰沒款9.235萬元。拆除非法捕撈設施“燈光誘捕”12處，收繳電魚設備6套，修復水域漁業資源增殖放流3000元，沒收農藥精草銨膦銨鹽98瓶、大地豐蕓樂收1000套。未取得動物防疫條件合格證開辦飼養場限期整改辦證3家。出動執法人員654人次，執法檢查生產經營主體295家次，保障農業生產和農產品質量安全，切實維護農資市場良好秩序。

（四）加強農機執法監管。圍繞"平安農機"創建目標，大力開展農機安全宣傳、教育活動，落實農機安全監管措施，確保了農機安全生產形勢的穩定。配合公安、交通進行拖拉機安全大排查大整治聯合執法9次，出動執法人員42人次，收繳牌照兩副，口頭警告教育6起。

（五）協同高效履職。通過“部門聯動、警種聯勤、政法聯席（會商）”，成立“清流縣‘11653’生態保護與執法協作機制”，與公安局、自然資源局、林業局、市場監管局、水利局、生態環境局等六個單位建立聯動機制，實行公安局與涉生態管理職能的以上六個部門聯動巡查執法，共同查處涉生態類違法犯罪的源頭，形成強大合力，真正實現有效保護我縣的生態環境和自然資源。協作機制成立以來，辦理違法案件3起，放生國家“三有”水生野生保護動物棘胸蛙15只，辦理支隊轉送群眾投訴舉報2起，轉辦案件1起。參與檢察院組織的關于3起非法電魚破壞生態環境和資源保護民事公益訴訟案擬終結案件公開聽證會，增殖放流魚苗6000尾，用于修復受損的漁業資源和生態環境，實現“公益訴訟禁之于漁，增殖放流還之于魚”。發布“規范我縣生態流域休閑垂釣行為的通告”，營造文明、規范、安全的休閑垂釣環境。同時，協助交通、畜牧水產漁業船舶年度檢驗202艘。

（六）加大農資質量產品執法抽檢力度。完成自行農資質量抽檢21批次，市級下達任務9批次，其中農藥質量抽檢15批次、肥料質量抽檢3批次、獸藥抽檢3批次、飼料8批次。配合農產品質量抽檢190批次。

（七）加強執法信息化建設。充分發揮農資監管信息平臺作用，對農資企業進行線上日常監管，結合線下巡查監管。通過微信群定期、不定期匯總、通報農資購銷信息錄入進展情況。線上巡查332人次、巡查農資企業1072家次、送達《責令整改通知書》7份、注銷農資經營企業1家。

（八）執法信息進行平臺共享。對執法大隊組建以來的15個結案案件（不包括漁政案件）錄入“全國農業綜合執法信息共享平臺”，每個案件進行社會信用雙公示，實現執法信息共享。

（九）強化執法隊伍業務培訓。注重執法隊伍政治學習和作風建設，積極組織執法人員參加農業部、省、市舉辦的業務培訓，及時學習新修改的法律法規，深入開展農業綜合執法大比武、大練兵活動。開展線上執法培訓4次，培訓執法人員48人次。在全市農業綜合執法大練兵活動中，我縣辦理的“吳某非法從事生豬屠宰案、吳某非法提供生豬屠宰場所案”作為典型案例在會上進行交流，大大提升了辦案能力。

（十）多途徑、多渠道開展法律法規宣傳。聯合檢察院、林業公安開展禁漁期生態保護宣傳、水生野生保護動物放生，農業農村、公安、生態、住建、水利等5部門聯合下發《關于規范我縣生態流域休閑垂釣行為的通告》，有效保護生態流域水生生物生態資源和維護水域生態平衡。利用“3.15” 、安全生產宣傳教育“進農村”、放心農資下鄉進村宣傳周和安全生產月等活動,通過發放《農產品質量安全法》等宣傳單、宣傳冊、現場接受群眾咨詢等宣傳方式，指導農民理性購買種子，科學規范使用農資，嚴格執行休藥期、安全間隔期等規定，提高農民的農產品質量安全意識。分發各類法治宣傳資料500余份，受理消費者咨詢300余人次。設立投訴舉報電話、郵箱，受理投訴舉報20件，不斷提高全社會法制意識，創造良好的社會氛圍和執法環境。

根據《清流縣農業農村局 清流縣司法局關于印發清流縣培育農村學法用法示范戶工作方案的通知》（清農〔2021〕189號）文件要求，2022年清流縣共備案農村學法用法示范戶134人，我縣有農村學法用法示范戶的行政村共有61個，行政村覆蓋率達到55%，已超額完成年度目標。

根據上級部署安排，清流縣開展“促鄉村振興·民法典進農村”主題宣傳活動。全縣累計發放宣傳單2000余份，張貼海報200余張，懸掛橫幅20余條，利用微信等線上宣傳渠道推送信息1000余條，接受群眾法律咨詢60余人次，進一步提高了民法典的知曉率，幫助群眾樹立正確的法治觀念。開展中國農民豐收節“鄉村振興、法治先行”主題普法活動，動員全縣干部認真學習鄉村振興工作相關法律法規，提升法律意識，依法推進鄉村振興事業，共同努力，提升群眾獲得感和幸福感。

三、法治政府建設中主要存在的不足

我局雖然在推進依法行政方面做了大量工作也取得了明顯的效果，全縣依法行政工作再上了一個新臺階，但也清楚地認識到我局的依法行政工作也存在一些待改善的地方，與上級的要求相比還存在著一定的差距，主要表現在以下兩個方面：

一是隊伍建設力量尚有提升空間。行政執法人員法制觀念還有待進一步提高，對如何依法依規依程序開展行政執法的認識還不夠。大多數行政人員沒有受過系統專業的法律教育，自身的法律綜合素質和業務能力還不能適應依法行政的要求，隊伍整體素質和業務能力有待進一步提高。

二是群眾法制意識滯后。主要表現為基層群眾的法制意識較為淡薄，主動學法、懂法、依法的意識不高，也普遍存在法不責眾的心態，使有時行政執法行為受到不同程度的干擾。

四、下一步推進法治政府建設的工作措施

針對存在問題，我局將在今后的工作中認真加以克服改進，采取更加切實可行的措施不斷推進法治政府建設的各項工作，推動法治政府和依法治縣建設的深入開展，為經濟社會各項事業快速發展營造和諧穩定的社會大局。

一是強化法制宣教。加強對群眾的普法宣傳教育，提高群眾尤其是農村群眾的法制意識和法律素養，營造自覺遵守與執行法律的良好氛圍并為行政執法創造一個良好的法律環境。繼續落實領導班子集體學法制度，著力提高領導干部運用法治思維和法律手段推進發展、維護穩定的能力。

二是完善決策機制。健全重大行政決策機制，完善重大行政決策的公眾參與、專家論證、公開聽證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序，提高決策的民主性科學性。加強一村一法律顧問工作，推進基層依法決策。

三是加強文件管理。繼續嚴把規范性文件的法律審核關，未經規定程序和法制機構審查的規范性文件不得發布施行，強化規范性文件的備案管理，嚴格按要求和程序公布，加強備案后的審查力度。

四是規范執法行為。嚴格執行依法行政相關法律法規，進一步規范配合區有關部門執法的執行政法行為，健全行政執法崗位責任制，明確執法的權力和責任，全程監控執法過程，確保程序公正、實體準確。

五是抓好隊伍建設。有針對性、經常性、多渠道地對相關行政人員進行部門法律法規和專業知識的學習培訓，突出抓好公正執法、紀律作風和職業道德教育，不斷提高隊伍的業務素質、依法行政能力和執法水平，適應依法行政的新要求。

六是推進信息公開。繼續加大政府信息公開力度，不斷拓寬政府信息公開范圍和內容，及時、準確、全面、具體的公開政府信息，完善“雙隨機一公開”等政府信息公開平臺的配套建設。

七是加大監督力度。綜合運用黨委、人大監督和政府督查、內部自查以及媒體和群眾監督等方式，依法加強對重點領域、重點行業、重點工作的監督力度，健全投訴舉報處理制度，嚴查行政不作為、亂作為、失職瀆職、違法行政等行為，提高行政效能。

八是創新社會管理。加強社會矛盾糾紛調處化解，扎實做好教育、穩控、處置和防范各項工作。加強社會治安綜合治理，依法防范和嚴厲打擊各類農產品違法犯罪活動。加大清理清查和打擊力度，保持打假嚴打高壓態勢。加大安全生產執法力度，抓好農產品安全動態監測和長效監管。 

清流縣農業農村局

2023年2月15日