情況報告

2022年以來，清流縣公安局在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想、中央全面依法治國工作會議及習近平總書記來閩、來明考察重要講話重要指示精神，根據《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》、《中共清流縣委全面依法治縣委員會2022年工作要點》的要求，按照縣委、縣政府的工作部署，我局較好的完成了2022年法治政府建設重點工作，情況如下：

一、加強法治政府建設組織領導。

縣局完善依法行政制度體系，充分發揮黨政主要負責人在推進全縣法治建設中的領導核心作用。成立了工作領導小組，由局黨委副書記、常務副局長黃暉任組長，縣局各有關部門主要負責人為成員，把依法治理活動工作列入局黨委重要議事日程，形成了主要領導親自抓，各部門各負其責、齊抓共管的良好局面。

二、加強習近平法治思想學習教育。

縣局黨委嚴格落實“第一議題”制度，第一時間跟進學習貫徹黨的二十大、黨的二十屆一中全會、黨的十九屆六中全會精神，特別是習近平法治思想的學習。將學習習近平法治思想納入各支部、警種部門政治理論學習、縣局政治輪訓等學習內容，用好“學習強國”平臺、縣局微信公眾號等平臺，多維度開展學習，提高學習質效。制定計劃學，今年以來，縣局每月制定下發學習計劃，研究確定黨委理論學習中心組內容，全局堅持每月開展不少于1次集中學習活動，各單位、支部每周一、四組織開展學習。

三、強化民警教育培訓，提升執法能力。

一是形成常態長效的訓練模式。制定并下發了《全縣公安機關全警實戰大練兵2022年工作計劃》，按照“一年打基礎、兩年抓深化、三年大提升”的要求，重點抓好對直接承擔維護國家政治安全和社會穩定任務的警種（部門）專業、實戰訓練，努力構建“黨委領導，政工協調、警種主訓、分級實施”的工作格局，不斷夯實民警思想政治、法律法規、警務技能等基礎，有效改進民警工作方法，提升工作優化意識形態。

二是多形勢強化應急處突訓練。先后組織全局開展了應急反恐演練、疫情防控演練、防汛防洪演練、地質災害演練等演練10場次；組織巡特警、看守所等部門開展防爆盾牌實戰訓練、監管業務實戰訓練；組織交警大隊聯合消防大隊開展道路交通安全培訓，巡特警、法制、治安大隊等部門警種開展業務培訓累計8場。

三是強化實戰鍛煉。今年以來，結合“反詐攻堅”“百日攻堅”“二十大安?！钡戎卮笕蝿?，在保證機關工作正常運轉的基礎上，全面開展機關民警梯次下基層鍛煉，支援基層所、隊，保障相關任務的順利進行；有計劃安排年輕民警參加急難險重任務，縣局目前駐村任職1人，援藏援疆1人；抽調參與市局、縣政法委，專案、專項等集中攻堅行動共計49人/次，切實提升實戰能力，強化業務水平、斗爭本領。

四、規范執法輔助人員管理。

截止2022年11月，清流縣公安局有輔警162名。我局嚴格依照《三明市公安局關于印發三明市公安機關警務輔助人員管理辦法〈試行〉的通知》（明公綜[2018]287號）和《清流縣人民政府辦公室關于規范公安機關警務輔助人員管理工作實施方案的通知》（清政辦[2017]199號）文件要求，在確定我縣警務輔助人員配備數量與公安機關專項編制數配備比例為１.５：１的基礎上，把好人員招聘關口，2022年共按需實行統一招聘18人，統一由局政工、裝財及相關用人單位經公告、報名、資格審查、體能測試、面試、體檢、考察與政審、公示、崗前培訓及聘用等規范流程招錄，并通過與勞物派遣公司簽訂合同繳納五險一金，并購買商業人身意外傷害險。2022年合計辭職、清理、清退6人。

五、推進“最具安全感城市”建設。

一是嚴打電信詐騙違法犯罪。根據省廳、市局黨委的工作部署，縣局不斷加強對電信網絡詐騙犯罪的打擊整治力度，會同人行、通信等部門抽調6人集中辦公，推動縣反詐聯席辦實體化運作，向著“三明人不被騙、三明人不參與詐騙、三明卡不涉騙”工作目標不斷邁進。（1）全力推進“斷卡”行動，強化與銀行部門的協作配合，全力斬斷“兩卡”開辦販賣產業鏈，堵源頭、斷通道。今年以來，新增兩卡線索114條，核查114條，抓獲96人。同時，通過發布62名涉“兩卡”違法犯罪嫌疑人投案自首公告，督促投案自45人，其中29人已采取強制措施。（2）精準宣防。發發揮黨政領導的政治優勢，發動群防群治力量，開展進村（居）、進企業、進校園、進場所、進媒體、進網絡等系列宣傳活動，全面推廣安裝國家反詐中心APP和“金鐘罩”防騙小程序，讓轄區群眾能識騙、不被騙。今年以來通過“金鐘罩”防騙小程序共下發精準預警勸阻對象2851人，反饋率100%，成功阻止潛在損失1262.1萬元。（3）高壓勸返。強化黨委政府的聯動協作，對涉詐高危人員落實“‘4+1’包一”責任制，即每名滯留境外的涉詐高危人員的勸返工作由“掛包分管局領導+掛鉤機關科室+責任所領導+責任民警+鎮村干部”負責開展，嚴格落實“一人一檔”“一人一專班”“一人一對策”臺賬制，確保工作有力。發揚“腳底板”工作法，會同鄉鎮干部深入走訪了解滯留緬北涉詐高危人員的動態，精準發送規勸投案自首和拒不返回人員懲戒措施等通告資料，講明政策和利害關系。發揮鄉賢人熟、地熟和影響力大的優勢，開展針對性勸返工作，增強勸返對象心理上的認同感，動員其家屬、朋友一起參與到勸返工作中。今年以來，共收獲戰果46人，目前我縣滯留緬北存量人員14人，境外排隊3人，拒不回國1人，窩點控制5人，失聯4人，其他1人。

二是嚴厲打擊黃賭違法犯罪。保持嚴打高壓態勢，不斷增強打擊效能。截至10月31日，共受理治安案件964起，同比上升44.7%，查處963起，查處違法人員395人次，罰款226人次，拘留87人次。其中，查處行政賭博案件77起，同比下降17.2%，處罰111人；破獲涉賭刑事案件13起，同比上升160%，抓獲嫌疑人12人；查處涉黃行政案件13起，同比上升62.5%，處罰21人；破獲涉黃刑事案件2起，同比持平，抓獲嫌疑人3人。

三是開展緝槍治爆工作。對全縣所有涉爆企業開展大排查、大檢查，全局共出動警力165人次，聯合應急管理、工信局、煤炭管理中心等部門開展聯合監管檢查3次，對全縣13家涉爆企業、9個在用民爆物品儲存庫、12個爆破作業點進行多輪“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”大檢查，檢查率100%。共發現安全隱患35處，整改35處，整改率100%。嚴厲打擊涉槍涉爆違法犯罪，今年以來，查處涉爆行政案件1起，起訴涉爆犯罪嫌疑人1人；破獲涉槍刑事案件4起，起訴4人。

四是嚴厲打擊刑事犯罪活動。今年以來，全縣未發生命案，共立刑事案件309起，與去年同比下降2.2%；破獲216起，同比上升9.09％。全縣共抓獲各類犯罪嫌疑人371人，同比上升8.5%。其中立八類暴力犯罪案件3起，破獲3起，同比下降62.5%；立“兩搶一盜”、詐騙等多發性侵財案件37起，同比下降32.7%。立電信網絡詐騙案件59起，破案24起。

五是加大交通違法查處力度。以開展“減量控大”“點題整治”、查處酒駕醉駕、三輪車違法和“炸街車”“百日攻堅”等各類專項整治行動為抓手，嚴查各類嚴重交通違法行為。共開展各類查糾交通違法統一行動138次，查糾各類嚴重交通違法行為13570起，其中查處酒（醉）駕駛317起，貨車超載249起。通過整治，轄區道路交通安全秩序有了明顯改善。今年以來，全縣發生一般以上道路交通事故23起、死亡5人、受傷11人。與去年同期相比，事故數量下降7.7%；死亡人數下降50%；受傷人數上升21%。

六是加強食藥環案件打擊力度。結合“昆侖2022”專項行動，加強與市場監督管理局、生態環境局等部門的協作配合，強化食藥環案件打擊力度。2022年以來，共立案3起，其中污染環境案件2起，非法采礦案件1起，均已告破。

七是嚴厲打擊毒品違法犯罪活動。以“清源斷流”、“颶風肅毒2022”會戰等專項行動為契機，認真開展毒品違法犯罪專項打擊行動，積極組織警力開展場所清查、逢嫌必檢、緬北返鄉必檢等禁毒專項行動，對75名緬北返鄉人員開展毛發檢毒，提升“清隱”能力，其中發現毛發冰毒陽性者3人。對社會面吸毒人員248名逐一評估風險，逐人“一人一檔”，落實分級分類管控措施。對全縣9名社區戒毒社區康復人員嚴格落實管控措施，依規解除社戒社康人員3名，目前在管社區戒毒社區康復人員6名。截止6月30日，我縣查獲吸毒人員3人，查處行政案件3起。立販賣毒品刑事案件1起，抓獲犯罪嫌疑人2人。

八是嚴打整治經濟犯罪。截至10月31日，共核查云端線索16條，受理經濟違法犯罪案件10起，其中立案10起，破案7起，抓獲5人，取保候審3人,移送起訴2人。配合煙草部門查處行政案件3起，配合市場監督管理局查處侵犯知識產權行政案件6起。

六、深入矛盾糾紛排查化解。

一是開展矛盾糾紛排查化解。結合“百萬警進千萬家”等活動，深入村（居）、企業開展各類矛盾糾紛排查工作，加強對重點人員、群體的矛盾源頭化解和教育穩控，堅決守住不發生赴省進京、滋事鬧事事件底線。今年以來，共排查化解各類矛盾糾紛402起。二是著力公安信訪突出問題攻堅化解。截至目前，共收到各級公安信訪交辦件5件，已化解1件、剔除2件。三是推動風險隱患提示函清單清倉見底。積極配合縣委政法委開展市平安建設領導小組交辦的兩批工作提示函隱患化解工作，縣委政法委牽頭自行排查的涉穩風險隱患涉及公安局的6個均實現有效穩控；縣安委會交辦給公安局的安全生產紅色隱患清單8個均已完成整改。

七、加強權利保護。

進一步加強預防未成年人違法犯罪工作的針對性和有效性，針對未成年人違法犯罪呈現的特點、趨勢，強化打擊力度，全面清理整治，開展警校共建，落實幫教措施，有效地維護了未成年人的合法權益。扎實推進未成年人思想道德和法制教育。

一是開展校園安全隱患大排查。我局治安大隊及各派出所聯合縣教育局定期對學校開展安全大檢查，摸排整治一批涉校涉生風險隱患，堅決防止涉校涉生違法犯罪案事件的發生。二是強化校園及周邊安全防范。深入開展“護校安園”專項工作，在全縣中小學幼兒園全面落實“護學崗”制度和上下學高峰勤務機制，結合“雙減”工作，學校延長課后服務時間安排，科學調整高峰勤務，確保覆蓋重點時段校園周邊交通。三是開展校園周邊治安環境專項整治。圍繞黨的二十大安保維穩主線，結合我局正在開展的“百萬警進千萬家”“一標三實”工作競賽活動，加大對校園周邊出租房屋等重點部位，網吧、KTV等重點行業場所的清理整治，加強對學校周邊可疑人員的排查，嚴厲整治校園周邊存在的突出治安問題，進一步凈化校園周邊治安環境。今年來,共檢查校園周邊各類店鋪16家,出租房屋75家,勸導教育橫穿馬路、闖紅燈等不文明行為30余起,勸離違章車輛142輛次。四是規范行業場所治安管理。我局根據公安部要求，制作了“旅館經營者接待未成年人入住五必須”制度牌分發至全縣旅館業，要求各旅館經營者嚴格落實“五必須”，最大限度保護未成年人不受侵害，同時加強對旅館從業人員的培訓，指導旅館行業從業人員嚴格落實未成年人入住旅館“一詢問一報告一聯系”制度，并與各業主簽訂了未成年人入住旅館強制報告責任書，今年來共勸退8名未成年入住旅館，進一步規范全縣旅館行業經營行為，推動未成年人入住旅館強制報告制度有效執行。五是加強未成年人法制宣傳教育。為做好未成年人違法犯罪預防工作，引導學生遵紀守法，充分發揮法制副校長在預防和減少未成年人學生違法犯罪工作中的重要作用，我局指派各鄉鎮派出所領導和社區民警擔任轄區學校的義務“法制副校長”和“法制輔導員”，目前，縣教育局共聘任我局指派的39名民警擔任全縣中小學幼兒園的法制副校長，并定期到學校開展法制講座、授課。今年來，到全縣各學校開展了40余場次的以案釋法和法制講座進校園活動，向廣大學生普及《中華人民共和國憲法》、《國家安全法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《治安管理處罰法》、《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》等法律法規以及交通、消防、禁毒、反詐、預防校園欺凌等安全知識，引導未成年人增強法制觀念。通過以案釋法，以情說理，進一步提高未成年人的法制觀念和自我保護意識。

八、規范司法權力運行。

持續鞏固政法隊伍教育整頓成果，貫徹執行新時代政法干警“十個嚴禁”、防止干預司法“三個規定”、落實“禁業清單”，加強“八小時之外”管理監督，規范民警離職從業行為。今年我局重點開展“有案不立、壓案不查、降格處理及違規取保候審等問題專項”、“防止干預司法‘三個規定’不到位問題專項”方面的整治工作，制定并下發了《清流縣公安局關于推進執法規范化工作實施辦法》、《公安機關執行“三個規定”情況季度報表》；縣局組織督察、機關紀委、法制大隊等部門加大案件排查力度，堅持常態化督導檢查，自查與檢查相結合，發現的執法問題和執法瑕疵，第一時間督促整改，發布通知通報。

九、推進數字法治建設。

一是我局根據要求，已啟用“福建省政法跨部門大數據辦案平臺”，充分保障平臺在刑事案件跨部門線上協作辦理、電子卷宗隨案同步流轉等方面發揮作用，建立政法跨部門業務協同工作機制，規范刑事案件跨部門辦理流程。

二是緊緊圍繞構建和諧穩定的治安環境目標，開展“雪亮工程”“居安工程”“智慧安防小區”項目建設，統籌推進“平安家園·智能天網”數字社會治理視頻監控系統建設，持續開展農村出入口視頻監控建設，著力破解農村地區視頻監控布點少、盜竊案件易發高發和景區、非景區景點安全保障難等難題，全縣建設、聯網各類視頻監控資源達到約5500路，社會治安防控網進一步織牢。

十、深入開展“八五”普法工作，落實“誰執法誰普法”責任制。

一是積極開展“法律進萬家”活動， 我局先后組織民警深入企業、學校、社區、街道、百姓家中宣傳普法，為學生上法制課，為群眾解答咨詢，為轄區的和諧穩定營造了良好的社會氛圍；二是深化法制宣傳日活動，我局結合農村趕集、“3.15”國際消費者權益日、“6.26”國際禁毒日、“11.9”消防宣傳日、“12.4”國家憲法日等重要時間節，集中法制、治安、消防、出入境、禁毒、交警等部門，認真做好法制宣傳日宣傳活動，今年圖片展覽100余幅、粘貼宣傳畫報1000余張和發放宣傳單10000多張，接受群眾咨詢上千人次；三是優化微信法治宣傳矩陣平臺，定期征集推選典型案例，充分利用新媒體進行普法，把熱點案（事）件依法處理的過程，變成全民普法公開課，在“清流縣公安局”微信公眾號上推送【以案釋法】專欄推文10篇、【警察故事】專欄推文11篇、【重大節日】專欄推文20篇、【反詐預警】專欄推文49篇，各類稿件被市級以上媒體報刊采用128篇次、省級以上媒體報刊采用60篇次、國家級媒體報刊采用58篇次。其中，我局“團圓”行動認親儀式、抗洪救災先進典型宣傳報道、打擊防范養老詐騙經驗做法、森林警察大隊探索“11653”生態協作保護機制等文章在人民日報、新華社、央視新聞、中國新聞網、人民公安報等各大媒體報刊平臺被廣泛轉載報道。

十一、推進法治化營商環境建設。

一是不斷推出治安便民服務。完成181項縣級行政審批事項在“省網上辦事大廳”的綁定及相關數據對接。下發《清流縣公安機關助力企業紓困解難十九條措施》，深入貫徹落實中央和省、市、縣統籌疫情防控和經濟社會發展重大決策部署，充分發揮公安職能優勢，靠前一步、主動對接保障，幫助企業紓困解難，為全縣經濟高質量發展保駕護航。

二是全面推行證明事項告知承諾制。下發《清流縣公安局關于印發全面推行證明事項告知承諾制工作方案的通知》，在我市公安機關全面推行證明事項告知承諾制，推出3大項17小項證明事項告知承諾制事項清單，進一步方便群眾辦事創業。

三是推行便企利企網上服務。推行行政許可、公共服務等84項涉企事項網上辦理，大力推廣打造“一站式”綜合服務窗口，讓數據多跑腿、企業少跑路。今年以來，通過閩政通APP、福建治安便民、福建網上辦事大廳辦理戶籍業務15項，辦理身份證業務238項。

四是支持企業人員引進。對企業招聘或引進的各類人才放寬落戶限制，大中專畢業生無條件落戶，實行“先落戶、后就業”政策。完善戶口遷移、身份證首次申領等“跨省通辦”項目，落實好出生、軍人退伍、婚姻變更等“一件事”套餐，積極推進“一網通辦”等便民措施落地。今年以來，通過“跨省通辦”辦理戶口遷移88項，出生“一件事”套餐辦理1人。

五是深入推進出入境證件便利化服務。打造“服務+”機制，建立臺企在清發展的綜合辦證服務平臺，成立以出入境、治安、交警為主的辦證團隊，簡化辦事流程，采用一對一即時聯系服務機制，積極協調解決臺胞在清創業就業辦理各類證件問題，充分發揮各項惠臺護企舉措作用，為臺胞、臺企發展成長保駕護航。

六是持續深化“互聯網+交管”服務。一是推行大中型客貨車駕駛證全國“一證通考”。對在戶籍地以外申領大中型客貨車駕駛證的，申請人可以憑居民身份證“一證通考”，無需再提交居住證明。二是恢復駕駛資格考試“跨省通辦”。對駕駛證超過有效期未換證被注銷不滿兩年的，申請人可以向全國任一地申請參加科目一考試，恢復駕駛資格，更好滿足群眾異地考試換證需求。三是優化駕駛證考試內容和項目。對持有小型自動擋汽車駕駛證增駕其他小型汽車，或者持有摩托車駕駛證增駕其他類型摩托車的，只考試科目二和科目三，優化考試程序。四是推行申請資料和檔案電子化。實行申請資料電子化采集、檔案電子化管理，駕駛人考試信息網上轉遞，實現交管業務辦理“減環節、減材料、減時限”。推行部門信息聯網共享核查。與醫療機構等部門信息聯網，共享體檢等信息，群眾辦理業務時免予提交相關證明憑證。