2022年清流縣司法局法治政府建設工作總結

    2022年，清流縣司法行政系統在縣委、縣政府的正確領導和市司法局的具體指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的二十大，十九大和十九屆歷次全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，緊緊圍繞中心工作，立足司法行政職能，為全方位推動清流高質量發展超越做出了應有的貢獻?，F將2022年我局工作總結如下：

 一、突出統籌協調，積極推進依法治縣工作

（一）認真履行參謀助手作用。積極承擔縣委依法治縣辦工作，起草《中共清流縣委全面依法治縣委員會2022年工作要點》提請縣委依法治縣委員會第三次會議研究通過并印發實施。推動領導干部“述法”工作與年終述職深度融合，將履行職責情況納入年終述職內容，作為鄉鎮、各部門政績考核的重要內容。

（二）全力推進法治政府建設。貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，不斷完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論等重大行政決策機制。嚴格落實《清流縣人民政府工作規則》，加大縣政府行政決策事項及涉法事務的合法性審查力度。推進公職律師隊伍建設，充分發揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用。發揮職能優勢，認真做好規范性文件備案審查工作，及時向市政府、縣人大常委會報備規范性文件17件，較好發揮縣政府法律參謀助手顧問作用。全縣9個部門共250項事項已納入柔性執法“四張清單”。進一步推動行政裁量基準動態調整，組織開展執法案件評查工作，從各方面督促各行政執法部門嚴格規范公正文明執法。嚴格落實行政執法主體資格確認公示制度、執法人員持證上崗和資格管理制度。深化鄉鎮綜合執法改革，加強鄉鎮執法資格管理，鼓勵支持鄉鎮在編人員參加行政執法考試，壯大鄉鎮執法人員隊伍。做好賦予鄉鎮人民政府部分行政處罰權工作，縣委編辦、縣司法局聯合縣直各行政執法部門，先后2次開展鄉鎮綜合行政執法業務培訓會和鄉鎮綜合行政執法推進會，推動培訓精準化、規范化，使鄉鎮執法人員能夠熟練掌握執法依據、執法流程，進一步提升執法素養和執法水平，確保行政處罰權下放接得住、管得好。2022年全縣換發和申領行政執法證新證130本。開展執法案件案卷評查，推行證明事項告知承諾制，推廣運用包容審慎監管執法，健全行政執法和刑事司法街接機制。

（三）認真履行行政復議職責。持續推進行政復議體制改革，縣司法局新設立行政復議與應訴股，行政復議經費納入財政預算。加強行政復議備案管理，落實行政復議反饋、通報、抄報制度，進一步提高行政復議綜合糾錯率。推動落實《清流縣行政敗訴案件責任追究辦法（試行）》，建立府院良性互動機制，規范行政應訴行為，提高行政機關負責人出庭應訴率。2022年，共收到行政復議案件8件，受理4件，辦結4件。

（四）深入開展普法依法治理。落實“誰執法誰普法”普法責任制，進一步建立健全“三交”普法工作機制，建立領導干部學法清單制度。根據省市對今年法治宣傳教育工作的要求，結合實際，縣委依法治縣辦及時起草制定下發了《2022年清流縣普法依法治理工作要點》，為全縣“八五”普法工作明確了目標任務。深入開展“以案釋法”，加大運用新媒體普法宣傳力度。圍繞“民法典宣傳月”等主題日活動，充分發揮“蒲公英”普法志愿者、“法律明白人”、普法講師團隊伍作用，開展法律宣傳活動。先后開展專項普法活動23場次，發放宣傳資料2萬余份，為群眾提供法律咨詢1500余人次。規范開展“法律明白人”培養工作，按照村兩委推薦、司法所審核、鄉鎮黨委政府同意、縣司法局組織考核和任前培訓的程序，目前全縣120個行政村（社區）已培育鄉村“法律明白人”512名，“法治帶頭人”240名，開展任前考核2次，開展集中學習8次，建立“法律明白人”交流群14個，發送各類學習材料213余次。切實發揮“法律明白人”在普法宣傳、人民調解、參與鄉村治理等工作，截止目前，參與法治宣傳教育的次數460次，參與人民調解的709次，解答群眾法律咨詢463次，參與疫情防控512人次。

 二、突出重點關鍵，全力維護社會和諧穩定

（一）做好人民調解工作。深入開展“‘楓橋經驗’在三明，深化常態化矛盾糾紛排查化解”專項活動，全面開展“鄰里糾紛排查化解專項攻堅行動”。圍繞春節、“兩會”、黨的二十大等重點時間節點全面開展“鄰里糾紛排查化解專項攻堅行動”，以婚姻家庭、鄰里糾紛等民事糾紛預防化解為重點，進一步深入細致排查化解。推動預防和遏制“民轉刑”工作常態化，對可能升級、激化引發“民轉刑”案件的矛盾糾紛進行重點跟蹤化解，防止發生“民轉刑”重大案件發生。加強對涉疫情、涉外賣、快遞等重點行業矛盾糾紛排查，截止目前，共排查涉疫、涉“雙減”糾紛40件。完善矛盾糾紛多元化解機制，深化“訴調”“警調”“訪調”對接等工作機制，完善行政調解與人民調解、司法調解銜接聯動機制。做好矛盾糾紛預警和突發事件的應急預案，做到預測在預防前，調處在激化前。依法治理信訪突出問題，完善越級訪勸返處置化解等機制，化解重點群體信訪問題，治理重復信訪、化解信訪積案。2022年以來，全縣共排查調處各類矛盾糾紛2136件，成功2135件，調解率為100%，成功率達99.9%。

    （二）抓好特殊人群管控教育。以提升社區矯正執法規范化為抓手，著力把好審前調查、入矯宣告、外出審批關口，抓實人性化、法治化、生態化教育，提升監督管理和教育幫扶實效的同時，注重抓好春節、“兩會”等重點時段的社區矯正對象管控，確保安全穩定。聯合縣檢察院出臺《清流縣涉民營企業及臺商臺企社區矯正對象赴外地從事生產經營活動協作機制》，保障合法權益，優化法治營商環境。2022年，新接收社區矯正對象117人，解除社區矯正114名，因違反監督管理規定給予訓誡3人次，全縣在冊社區矯正對象125人(其中緩刑123人，假釋1人，暫予監外執行1人)。積極做好刑滿釋放人員安置幫教，認真落實重點刑滿釋放人員“無縫銜接”，聯系當地企業建立清流縣安置幫教就業基地，幫助解決需要救助的刑滿釋放人員落實低保等救助措施，對服刑在監人員開展未成年子女摸排工作，建檔立冊，掌握其未成年子女生活、心理狀態。2022年，我縣在冊刑滿釋放人員715名，過渡性安置幫教基地達到6家。

 三、突出優質高效，全面提升法律服務水平

（一）持續優化法律服務。持續推進縣鄉村三級公共法律服務平臺建設，完善縣、鄉、村三級公共法律服務網絡，健全實體、網絡、熱線平臺相結合的公共法律服務體系，充分發揮縣級公共法律服務中心、鄉級公共法律服務站、村級公共法律服務室的作用，建立健全公共法律服務體系，為群眾提供更加便民公共法律服務，目前，全縣共建立1個公共法律服務中心，13個鄉鎮均已建立公共法律服務站，120個村居均已建立公共法律服務工作室。發揮綜合服務、統籌調配資源功能，推動律師、公證進駐公共法律服務中心，落實《福建省公共法律服務事項清單》。壯大法律服務隊伍，深入開展“148品牌”行動方案，持續開展“法律服務零距離”，積極打造“法潤童心”等法律服務品牌，2022年以來共審批法律援助案件184件，其中留守兒童法律援助案件共計2件，為留守兒童免收法律服務費15000元，為未成年人提供法律咨詢共計36人次。組織律師圍繞“法潤童心”工作，推進“法潤童心”工作開展，提升關愛保護留守兒童工作質效，著力打造“148”品牌。                                                 

（二）積極拓展便捷公證。對法律關系簡單的各類公證法律業務均實現當事人“最多跑一次”就可以辦結，為行動不便或有特殊困難的群眾提供上門服務或者節假日預約服務，最大限度地方便人民群眾辦理公證業務。2022年，我處已辦結各類公證法律業務共計184件，其中主要為國內公證業務和涉外及涉臺公證業務，代寫了各類的公證法律文書195余件，接受各類的法律咨詢達235余次。

2023年，清流縣司法局將深入學習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實省、市、縣黨代會精神，發揮法治固根本、穩預期、利長遠作用，著力推進社會治理現代化，一體推進法治清流、法治政府、法治社會建設，為全方位推動清流高質量發展超越提供有力法治保障。

一是持續推進依法治縣工作。切實發揮牽頭抓總作用，做好全面依法治縣的總體布局、統籌協調、整體推進、督促落實等各項工作，進一步加強行政執法人員培訓力度，提升行政執法水平，進一步完善規范性文件審查和備案制度，推動全縣各項事業在法治的軌道上再上新臺階。

二是持續推動普法宣傳教育。全面推進“八五”普法規劃實施開展，認真落實“誰執法誰普法”責任制，結合各時間節點，組織開展各類普法宣傳活動，進一步增強全縣干部群眾的法律知識和法律意識。

三是持續加強特殊人群監管。持續加強社區矯正對象監管力度，防止出現脫管、漏管現象，加強對刑滿釋放人員的幫扶力度，注重對特殊人群的心理矯正，切實防止重新犯罪。

四是持續加強人民調解工作。堅持發展“楓橋經驗”，加大矛盾糾紛排查調處力度，服務縣委、縣政府各項中心工作，努力創建具有清流特色的調解品牌。溝通協調各鄉鎮、村居配齊配強專職人民調解員。

五是持續優化公共法律服務。深入推進縣、鄉（鎮）、村（社區）三級公共法律服務體系建設，持續為群眾提供方便、快捷的法律服務，進一步加大法律援助工作力度，做實法律援助惠民工程。

                                  清流縣司法局

                                2023年2月17日